В среду в областной Думе депутаты бюджетного комитета терзались вопросом, когда они перестанут врать населению, через лежание на больничных койках докопались до истинной зарплаты медиков, нашли в расходах правительства всякую чепуху и дребедень, взбунтовались против прозрачности ради прозрачности и расценили профицит бюджета как позор
«Когда прекратим врать?..»
В среду в областной Думе на комитете по бюджету, экономике и финансам скучно не было. Председатель Валерий Фролов не раз удивлял присутствовавших риторическими вопросами, звучавшими с небывалой настойчивостью, усиленной после смещения Георгия Бооса. У думцев прямо-таки открылись второе дыхание и третий глаз, а заодно развязался язык. На невинные перлы чиновников исполнительной власти народные избранники реагировали столь бурно, что риторика до боли напоминала предвыборное общение с электоратом.
Вот Виктор Анохин, исполнительный директор территориального фонда обязательного медицинского страхования, отчитываясь, произнес вполне невинную фразу: «Я хотел бы, чтобы нам жилось лучше», а Валерий Фролов моментально и недобро отреагировал встречным вопросом: «Когда мы прекратим врать населению? Программа не обеспечена финансами». Речь шла о программе госгарантий для подушевого финансирования здравоохранения. По всем федеральным нормативам на человека, по словам Анохина, положено по 7 тыс. рублей с копейками (соответственно, на все население области — около 7 млрд). Это — по закону. Но в реальности в фонде соцстраха вполовину меньше: там числится немногим больше 3 млрд рублей. Эта пикантная ситуация очень занимает оппозицию. На чесалинских пикетах партии «Патриоты России» главный лозунг: обеспечить положенные по закону нормативы. Подушевое недофинансирование — это лечение пациентов наполовину (о зарплатах медиков и говорить не стоит).
Наконец после летних каникул прозрели и некоторые депутаты партии большинства, напринимавшие за последние пять лет кучу законов, спущенных из правительства. Итак, в фонде денег в два раза меньше, чем требуется на лечение людей. «Давайте скажем населению, — предложил Фролов, — на что может рассчитывать человек». И упрекнул Анохина в том, что, с подачи чиновников, «ничего не делаем». По информации Фролова, инсулина в области хватит только до 1 октября — и в этом председатель комитета усматривает элементарную халатность.
В дискуссию вступил министр здравоохранения Владислав Голиков, пообещав снять средства на инсулин с других статей, — правда, «на другие лекарства будет меньше денег». Но не все так плохо. По словам министра, миллион с четвертью ожидается из Минфина как раз на покрытие дефицита госгарантий. Но это обещание только на словах. «Нам правительство ежегодно вносит 50 процентов на всякую чепуху, — взорвался Фролов, — финансируем “Балтийские Артеки”, а на нужное дело денег нет. Вы ставили вопрос перед губернатором?» — допытывался думский председатель у министра. Голиков ответил утвердительно и сослался на дефицит бюджета. Тут Фролов даже черта помянул, ткнув чиновников в десятизначные цифры областной казны: «У нас же 32 млрд рублей в бюджете, можно же взять оттуда!». Валерий Витальевич божился, что своими глазами видел расчетный листок завполиклиники с зарплатой в 7 тыс. рублей.
Дела больничные за живое задели вице-спикера, коммуниста Юрия Семенова. Депутат провел лето в многопрофильной больнице и тоже обнаружил, что зарплата у завотделением 12 тыс. рублей, а как обстоит дело с лекарственным обеспечением, испытал на своей шкуре. Люди приходят со своими лекарствами, убедился на себе Юрий Николаевич, а это унижение и грубое нарушение прав человека.
«Как хотите, так и работайте…»
От больничных реалий комитетчики перешли к общим темам, продолжая резать правду-матку, которую от них раньше скрывали. Валентину Святохо возмутили бюджетные траты на программу «Мы — россияне»: по ее информации, одних и тех же детей возят по нескольку раз. А другие целевые программы либо вообще не финансируются, либо процентов на 15—20. Валентина Терентьевна, вспомнив добрыми словами губернаторов Леонида Горбенко и Владимира Егорова, ни слова не сказала о Георгии Боосе. Так уходят в тень кумиры. Законопроект Анохина на второе чтение зарубили. «Как хотите, так и работайте», — благословил председатель.
Работать чиновникам правительства в этом парламентском году станет труднее, чем в пять предыдущих. Виктору Порембскому, заместителю министра финансов, тоже досталось. Народные избранники без восторга встретили предложения публиковать в СМИ проект бюджета и проводить публичные слушания на эту тему. Накладно и хлопотно, а прозрачность ради прозрачности депутатов не впечатлила.
Использование интернета как обратной связи тоже поставили под сомнение. По мнению Фролова, слишком мало людей пользуются всемирной паутиной, на что Порембский заметил, что коллега приуменьшает ее роль. В Думе нет зала для проведения публичных слушаний, а пристройку, на которую выделялись миллионы бюджетных денег, так и не достроили. И этот законопроект завернули: решили создать рабочую группу и доработать, иначе, заметил председатель, «будет чисто формальное исполнение».
Профицит как позор
С таким же настроеним слушали про исполнение бюджета за первое полугодие. Фролов отчитал финансистов за просчеты по налогу на прибыль, а также за огромный профицит бюджета. По мнению председателя комитета, это форменный позор. Почти 2 млрд рублей за полгода! Виктор Порембский уверен: это не позор, а объективная реальность и вообще — нормальная ситуация. Чтобы доказать ненормальность и позорность, Валерий Витальевич предложил пристуствующим арифметическую задачку: допустим, в бюджете 100 рублей, 80 израсходовали, а 20 недодали и получили таким образом экономию. Это какой же профицит? И вообще, бросил в сердцах председательствующий, «настолько все забюрократизировано, государство — это самый неэффективный менеджер!»
Но чиновник стоял на своем и нахваливал профицит. Тогда депутат сразил его примером из собственного опыта. Как-то он попросил у губернатора денег из резинового фонда непредвиденных расходов — не для себя, а на окна в школе, чтоб детишки не мерзли. Так вот: эти полмиллиона чиновники выделяли четыре месяца.
Остался недоволен председатель и отчетом новоиспеченной контрольно-счетной палаты. «Я не увидел роли КСП, надо бы больше следить за эффективностью использования бюджетных денег», — наставлял он Леонида Сергеева, как обычно, подхохатывающего над собственными прибаутками. Контролеры испекли первый блин и, похоже, комом, дав идеально положительное заключение. Подметил недостатки все тот же Фролов, указав на низкое исполнение бюджетных расходов и целевых программ, профицит как скопище омертвленных денег. Про фонд непредвиденных расходов и нецелевое использование бюджетных средств не было сказано ни слова.
«Нечем гордиться», — подвел итог председатель.
